茶园组是岳西县包家乡石佛村一个很小的自然村落，居住着11户群众，是一个典型的茶叶专业组，这里因茶得名，以茶闻名，自然环境优美，景观丰富。这里的碑刻和石佛记录了明朝兴建的石佛寺兴衰，三天门和半棵神茶的传说让这里增添很多历史文化底蕴。
到包家乡工作5年多的时间，我不知道到了茶园组多少次了，每一次都感觉到了新的变化，是人居环境的改善、是群众收入的增长、是发展能力的增强，更重要的是观念的更新和民主意识的提高。点点滴滴的变化和发展饱含了各级各部门对包家的关心与支持，凝聚了乡村干部的帮助与付出，体现了茶园组群众的智慧与辛劳，11户农民中8户在得到很小支持的情况下，靠自己的双手建起了新楼房，环境面貌从人畜混居到卫生整洁、人居和谐，群众的户均收入基本超过4万元，茶园全部承包给安徽石佛寺生态农业开发公司统一管理运作，除去成承包费收入外，户均通过茶叶采摘、茶园除草施肥获得公司劳务工资近万元，实现了公司与农户的互利双赢，走上了良性互动的发展之路，初步呈现出了美好乡村建设的生动画卷。今年，我多次实地走访，就茶园组茶叶基地发展情况进行了调研。
一、茶园组茶叶基地发展基本情况
2011年，投资客商在大量的前期考察论证的基础上，和茶园组农户进行了长达一年的沟通和协商，形成了基本一致的合作意向和协议，年底的时候他们向乡村正式提出合作，我和乡村几个负责同志一道专门在茶园组召开会议听取了他们的合作意见，乡村同志与村民也认真的进行了探讨甚至发生了很激烈的争论，大致的意思是：前期合作乡村不知情；茶园组是包家茶叶品牌的形象和代表，承包出去能不能经营好；承包以后石佛寺怎么恢复等等，总体上是“乡村干部有些顾虑，普通群众不理解”。在综合大家意见的基础上，我认为，茶园组的茶园是该组祖祖辈辈经过辛勤劳动的成果，且群众依法获取了林权证和土地承包合同，在依法平等自愿的基础形成的合作协议是无可非议的，要求投资客商与群众充分酝酿、反复协商，充分保障群众的合法权益，咨询专门机构，完善协议。围绕“深山、古寺、神茶”的生态、文化元素，处理好保护与发展的关系，按照统一规划，分步实施的原则，弘扬生态和神茶、佛教文化，打造石佛寺生态文化产业园。关于茶叶品质保证和品牌问题，包家是岳西翠兰和高档炒青的主要产区，在省内外都有很大的名气，每年茶叶上市季节，商贾云集，消费者最担心的恰恰是鲜叶的采摘地和茶叶的品质，借鉴黄山市太平猴魁的原产地猴坑村的做法，石佛寺生态农业开发有限公司和农户共同制定了茶叶保护的公约，承诺并保证使用所承包基地的鲜叶制作茶叶，保护包家茶叶的原产地的品牌，同时带动茶叶的分级分类采摘、制作和销售，从而实现市场细分，让消费者明白消费、放心消费，进一步打响包家茶叶品牌。茶园组是包家乡不可或缺的重要组成部分，宣传了茶园组的茶叶也就是宣传了包家茶叶、宣传了岳西翠兰这个品牌。从今年春茶上市季节和销售情况看，茶园组的基地承包和品牌宣传没有对其他茶厂形成很大的竞争压力，消费者根据采摘地、品质、价格和制茶厂家选择茶叶，对此评价很高，反而促进了包家茶叶品质和美誉度的提升，茶厂茶叶供不应求，茶农收入顺势增长。
二、茶园组茶叶基地发展的启示
1、要充分尊重群众的首创精神。群众中蕴藏大智慧，要变群众上访为下访，真正体现一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来到群众中去，更好地问计与民，服务于民，努力密切党群干群关系，巩固和扩大党的群众基础。
2、要认真倾听群众的呼声。把群众的呼声作为第一信号，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所忧，谋群众之所利。
3、要真正坚持利为民所谋，依法尊重和维护群众的合法合情合理的诉求和利益。以依法行政为准则，以市场规律为导向，以群众利益为根本，遵守法律、尊重民情、尊重自然和市场规律、尊重群众意愿，不断保护与发展群众利益。
4、要正确处理好保护与发展的关系、公共利益与群众利益的关系、生态效益与经济效益的关系。要吃透上清，把握下清，结合自然保护区与包家乡区乡一体，区乡共管、区社共建的实际，坚持保护第一，发展为上的原则，始终不渝地保护自然资源，坚定不移地调整产业结构，千方百计地夯实发展基础，不遗余力地提升幸福指数。
三、制约茶园组茶叶基地发展的主要问题
1、茶园组通组公路问题。这是制约茶园发展的一个重点问题，但是这个问题存在两面性：1、通组公路修通了，那么方便了当地的11户群众、茶叶公司，应该来说是便民之举；2、通组公路修通了，那么随之而来的问题是，纯天然的环境将会被破坏，造成一些不必要的污染，而且从一些名茶产区来看，也显有大路直通茶园的情况。
2、群众的生产生活还有一定的困难。最突出的是人畜饮水问题，当前群众用水是一家一户的，水来源大部分是天然水，没有污染但也未必达标，同时这种分散的饮水随时可能受到动物的侵扰和破坏。
3、茶园的管理还存在缺陷。当前，茶园是承包出去了，管理活动是公司在做，那么比以前各家各户的管理略显不到位，精细度不够。
4、品牌的带动效应仍显不足。从总体来看，茶园承包出去以后，石佛茶叶的品牌是提升了，知名度也提高了，但是，与高端饮用茶还有距离，没有形成全面的高端消费市场，没有发挥强劲的带动作用，石佛茶的市场价格仍有上升空间。
四、茶园组茶叶基地下一步发展的意见和建议思考
1、适度建设茶园组通组道路。无论是承包公司、茶园组群众、还是乡政府，在建设该组公路的时候，要根据专家的意见，合理界定通组公路的宽度和等级。既要方便群众的生产生活，又要兼顾茶园的发展，尽可能避免人为活动对茶园的影响。
2、统筹解决人畜饮水等问题。在尊重群众意愿的基础上，在该组建设小型人畜饮水工程，解决群众的饮水安全问题。作为乡政府负责人，这一点我们已经作了安排，将尽快实施。结合已经实施的危房改造和茶园组集中点建设，尽快实施“一池三改”，即“建沼气池、改水、改厕、改圈”，形成一道亮丽的和谐发展美景。
3、加强茶园的管理工作。石佛寺生态农业开发有限公司应进一步密切与承包户的联系，综合考虑茶园的开发和管理问题，及时修剪、除草、施肥，落实茶园管理各项工作。此外，根据群众建议，将茶园中的低产茶树、异种茶树、外形不佳的茶树进行移栽，腾出的空地上补种优质茶苗，在逐步淘汰的过程中建设出优质高效的茶园，发挥更好的示范带动作用。
4、加强品牌的带动作用。政府应大力加强石佛寺茶叶的品牌推介力度，把石佛茶叶作为高端饮品进行宣传，鼓励竞争，鼓励创品牌。石佛寺生态农业开发有限公司应瞄准高端消费市场，在茶叶制作上下功夫，开发出更具优势的成品茶，力求形状好、味道佳；在茶叶包装上下功夫，针对不同消费群体的消费心理，制定不同的包装，满足顾客的多样化需求；在茶叶分级上下功夫，根据茶叶的采摘时间、采摘质量、制作方式、茶叶形状等条件，制定不同的茶叶价格，确保物有所值。
当然，茶园组茶叶面积小、质量好，如何充分利用好、发展好这一品牌带动作用，仍然是一个仁者见仁、智者见智的话题，仍然需要通过市场不断进行调节，是一个不断改进、不断完善的过程，通过一次的调研不可能全面解决所有问题。但是，在各方的通力合作下，茶园组的茶叶必然会随着市场调节进一步发展好，茶园组群众也必然会随着茶叶基地的发展过上更加富裕的生活。
（作者许晓峰 系岳西县鹞落坪保护区管委会主任、包家乡乡长）
